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    國家政策 HUACHUANG

    新時代建筑業面臨的機遇和挑戰


    十九大報告提出了一系列新思想、新理論、新目標和新征程,其中一個重大判斷是中國特色社會主義進入了新時代,明確了這是我國發展的新的歷史方位。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

      黨的十九大報告提出:“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期?!蔽覈ㄖI自上世紀八十年代起,作為城市經濟體制改革的突破口率先走向市場,并在過去的三十多年內伴隨著國民經濟的發展取得了高速增長。然而,中國建筑業目前仍然大而不強,在新形勢下,作為國民經濟支柱產業的建筑業,其就業范圍廣,體量大,依靠規??焖贁U張的傳統發展模式更是難以為繼,行業面臨著前所未有的機遇和挑戰。

     一、工業化和信息化帶來的新機遇新挑戰

      十九大報告指出:“支持傳統產業優化升級,加快發展現代服務業,瞄準國際標準提高水平?!苯陙硇畔a業的發展和新技術的不斷涌現及應用,給各個工業、行業尤其制造業帶來了根本性的變革。作為傳統的建筑業相比其他工業門類發展緩慢,工業化信息化程度較低,存在生產方式粗放、勞動效率低下、高耗能、高污染等問題。但這一方面也表明,建筑業通過技術進步提升生產方式轉型升級的發展空間巨大。這要求建筑業以技術創新為驅動,進一步推進建筑產業現代化,重要途徑包括:大力推廣裝配式建筑,推動建造方式創新;加快推進以BIM和互聯網技術為主的集成應用,實現項目全生命周期數據共享和信息化管理;加快先進建造設備、智能設備的研發、制造和推廣應用,限制和淘汰落后危險的工藝工法;發揮標準引領作用,提升完善工程建設標準,加強與科技研發溝通結合,與國際先進標準銜接。

    二、勞動力需求變化帶來的新機遇新挑戰

      十九大報告指出:“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣?!蔽覈ㄖI一直以來屬于勞動密集型行業,而隨著我國人口紅利的消失,建筑業的“招工難”、“用工荒”現象已經出現,并仍在不斷加劇。除此之外,由于建筑業長期以來拼速度拼規模單一的粗放生產方式,導致了高素質的復合型人才缺乏,尤其是生產一線的農民工一直以無序、散亂的體制外狀態存在,技能水平不高等問題突出。這就要求我們一方面改革生產方式,通過建筑工業化大幅提高勞動者的生產效率。另一方面同樣重要的是改革建筑用工制度,企業有用工的自主權,農民工可自行組建小微專業作業企業,達到專業化,組織化,建立學校和企業的技術人才培養機制,推出體現技工價值的薪酬榮譽制度,弘揚工匠精神,推進農民工向產業工人轉型。同時利用好我國新一代年輕勞動者素質提升和就業結構優化等人才新紅利,加快培養高素質建筑人才。

    三、政府監管方式和職能轉變帶來的新機遇新挑戰

      十九大報告指出:“轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府?!碑斍拔覈诖罅ν七M政府職能轉變、進行“放管服”改革。對建筑業管理實行簡政放權,包括優化資質資格管理的市場準入制度,縮小必須招標的工程建設項目范圍;試點放寬承攬業務范圍限制,加強事中事后監管;完善全國建筑市場監管公共服務平臺,健全建筑市場信用體系等。這意味著政府減少對企業經濟活動的直接干預,給企業釋放活力,同時信用體系、工程擔保保險等市場機制將加快完善,打破傳統禁錮,只要有資金、技術、信用和擔保,企業也可以試點突破資質要求投標承攬工程等。這就要求企業由原先的圍著資質轉轉向圍著市場轉的優勝劣汰,市場競爭力才是企業生存制勝的根本,良好的市場信譽將為企業帶來實質性的利益,而失信的企業將寸步難行。因而企業只有切實提高自身的技術和管理能力,以誠信為本,不斷創新以適應市場和客戶的需求,才能實現企業長期、可持續發展。

    四、工程建設組織模式變革帶來的新機遇新挑戰

      十九大報告指出:“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端,培育若干世界級先進制造業集群?!苯ㄖI受之前分割管理體制的影響,工程建設環節碎片化、分散化、分割極為嚴重,尤其工程總承包推廣緩慢,全過程工程咨詢幾乎沒有,建筑企業多集中于建筑業價值鏈的低端,在附加值高的融資建設、總承包、全過程工程專業咨詢等方面仍落后于發達國家。這就要求我們通過完善優化工程建設組織模式進一步提升生產力,以帶動我國建筑業企業從低端走向高端市場,提升整體競爭力。這包括構建三足鼎立的工程建設組織模式,明晰工程建設各方各層的權責利,即強化建設單位的首要責任;加快推行工程總承包,促進設計施工深度融合,由分割管理轉向集成化管理;培育全過程工程咨詢,發揮建筑師的主導作用,由碎片化轉向全過程。同時市場主力兩方面發展,一方面是龍頭企業即:總承包企業和全過程工程咨詢服務企業在國內外市場做優做強做大;另一方面是大量專業精準,特色鮮明的小微企業,提升單項專業能力,在細分市場中做專做精做細。龍頭企業與小微企業開展合作,各取所長,優勢互補,避免同質化進行,形成良好行業生態。

      十九大報告指出:“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者?!边M入新時代,我國的建筑業只有以開放的心態迎接新機遇新挑戰,進行創新和自我變革,才能更優、更強、更大,從建筑大國轉向建筑強國!


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